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[ 索引號 ] 11500101008630031F/2020-00015 [ 發文字號 ]
[ 主題分類 ] 其他 [ 體裁分類 ] 其他
[ 發布機構 ] 萬州區政府辦 [ 發布日期 ] 2020-12-31
[ 成文日期 ] 2020-12-31

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日期:2020-12-31

萬州府辦發〔2020〕65號

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重慶市萬州區人民政府辦公室

關于印發《重慶市萬州區開展農村房屋安全

隱患排查整治工作方案》的通知

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各鎮鄉(民族鄉)人民政府、有關街道辦事處,區政府有關部門,有關單位:

《重慶市萬州區開展農村房屋安全隱患排查整治工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

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????????????????????重慶市萬州區人民政府辦公室

??????????????????2020年12月29日

重慶市萬州區開展農村房屋安全隱患

排查整治工作方案

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為認真落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署,根據市政府開展農村房屋安全隱患排查整治工作要求,全面消除全區農村房屋安全隱患,切實保障人民群眾生命財產安全,制定本工作方案。

一、?總體要求

深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,強化紅線思維和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三開展農村房屋安全隱患排查整治工作。全面落實屬地責任,堅持“區政府主責、行業部門主管、鎮鄉街道落實”,堅持“誰轄區誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”,堅持“邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治”,以用作經營的農村自建房為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患。適時開展農村房屋規劃建設管理工作調研,力爭用3年左右的時間,建立常態化農村房屋規劃建設管理制度。

二、開展排查

(一)排查范圍

各鎮鄉、有關街道要對萬州區城市建成區以外的所有房屋(包括公共建筑、經營性建筑)進行全面摸底。包括但不限于以下房屋:一是派出所、衛生院(私人診所)、學校、敬老院、村級文化活動中心等人員密集使用的公共建筑;二是廠房、農貿市場、商場(店)、餐館、酒店、農家樂等經營性建筑;三是排查范圍內的所有住房。

(二)排查內容

各鎮鄉、有關街道要按照農村自建房和非自建房兩種類型開展排查,全面摸清房屋基本情況。一是排查房屋基本情況,如產權人(使用人)信息、房屋規模、房屋建造年代、審批手續辦理情況等;二是排查房屋選址安全情況,是否受滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石等地質災害的威脅;三是排查房屋主體結構安全情況,墻體是否存在傾斜、開裂現象,主要承重構件是否存在變形、歪扭情況等四是排查房屋消防安全情況,針對同一時間內聚集人數超過50人的公共活動場所的建筑,如賓館、飯店,商場、市場,公共娛樂場所,醫院,養老院、托兒所、幼兒園,學校,集體宿舍,公共圖書館,客運車站、碼頭人員密集場所必須同步開展消防安全排查,檢查防火間距、消防設施、消防安全疏散等是否滿足消防安全要求。

(三)排查步驟

1.業務培訓

1)培訓方式:由區住房城鄉建委組織專家,對排查人員和專業技術人員開展1次視頻集中培訓,并分片開展現場培訓,現場培訓每3個村開展一次。

2)培訓對象:一是專業技術人員,主要是具備初級以上職稱、有相關專業或者培訓合格的農村建筑工匠,每個行政村(居)按1名技術人員要求配備。同時,每5個行政村(居)由區級派駐1名專業技術人員參與培訓。二是排查人員主要是鎮鄉(街道)干部、村居干部、駐村工作隊等人員,每個行政村(居)按4-5名要求配備。

2.摸底排查

1)重點排查。對用作經營的農村房屋開展重點排查,包括但不限于:一是公安派出所、醫院(私人診所)、學校、養(敬)老院、村級文化活動中心、客運站等人員聚集使用的公共建筑;二是用于生產經營的廠房、農貿市場(商店、超市)、酒店(含民宿、農家樂、餐館等);三是用于出租特別是群租牟利的農村房屋;四是改變房屋結構、搭建改建擴建的農村房屋;五是建設標準低、使用預制板建設的農村房屋。位于城鄉結合部、中心城區周邊等重點區域,未經審批、未經專業設計施工用作經營的農村房屋,要作為本次摸底排查的重中之重。此項工作在2020年底前基本完成、2021年1月底前全面完成。

2)全面排查。在重點排查的同時,各鎮鄉、有關街道要對萬州城市建成區外的房屋同步開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等,同時對各類房屋安全隱患作出初步判斷。此項工作在2021年6月底前基本完成、2021年7月底前全面完成。

3.排查方式

1)鎮鄉街道排查。由鎮鄉街道組織排查人員、房屋產權人(使用人)、技術人員共同實地逐棟逐戶開展房屋安全排查,采集農村房屋基本信息、建設手續情況、改造情況、用途改變情況、安全情況、整治情況等,同時填寫《農村房屋安全信息采集表》(詳見附件1、2),并由產權人(使用人)、排查人、專業技術人員、鎮鄉街道負責人簽字。鎮鄉街道配備的排查人員負責排查所有房屋,區級派駐的技術人員必須參與經營性場所、人員密集場所和公共建筑的排查。已經鑒定且房屋狀況未發生變化的房屋可以采用原房屋安全鑒定等級。

2)區級核查。各鎮鄉、有關街道排查結束后,區政府將組織相關部門開展實地抽查,抽查應采取“四不兩直”和“雙隨機”檢查方式開展,必要時可抽調專業技術人員參加。對抽查發現的問題,要督促相關鎮鄉街道及時予以整改糾正。

3)信息錄入。經核查無誤后,由鎮鄉、有關街道建立臺賬,組織人員將排查情況逐棟逐戶現場錄入農村房屋綜合信息管理平臺(APP)。

三、隱患整治

(一)重點整治

有關鎮鄉街道要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村房屋為重點開展整治,力爭2021年6月底前基本完成、2021年7月底前全面完成。

1.制定整治方案。有關鎮鄉街道要針對排查發現的安全隱患,結合專業技術人員提出整治措施,匯總安全隱患情況,綜合制定重點整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等,并報送聯席會議辦公室。

2.組織房屋安全等級鑒定。對經排查初步判斷存在安全隱患且用作經營的農村房屋,有關鎮鄉街道要督促房屋使用安全責任人及時聘請有資質的專業機構,開展房屋安全等級鑒定,出具鑒定報告。經鑒定確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時限。

3.整治要求。堅持“急的先查先治”原則,對排查發現存在重大安全隱患的農村房屋,有關鎮鄉街道必須及時采取針對性措施徹底整治,該搬離的立即搬離、該停用的立即停用、該拆除的立即拆除、該加固的立即加固、該封存的立即封存,做到全面消除安全隱患,堅決遏制房屋安全事故。對存在一般安全隱患的房屋,要責令產權人(使用人)采取措施及時消除隱患。有關鎮鄉街道要切實加強巡查監測,確保農村房屋整治過渡期間的安全。

4.落實產權人(使用人)主體責任。房屋產權人(使用人)是房屋安全隱患治理的第一責任人,應對存在安全隱患的采取整治措施。對產權人(使用人)未按要求落實整治措施的,應依法強制執行。對將危險房屋作為經營場所,特別是無證無照從事經營的,要依法進行處理。對經營性房屋違規亂搭亂建的,要立即督促進行整治。對以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動涉嫌違法犯罪的產權人(使用人),由公安機關依法查處;對產權人(使用人)涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。

5.落實銷號制度。有關鎮鄉街道要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,做到整治一戶、銷號一戶。區級主管部門按職能職責督促指導鎮鄉街道對整治完成的農村房屋進行逐戶復核,對按要求完成整治的及時銷號,對未按要求完成整治的嚴禁銷號。

(二)全面整治

各鎮鄉、有關街道要在摸底排查和重點整治基礎上,根據本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營的房屋制定整治計劃,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。

要堅持問題導向和目標導向相結合,加快研究建立農村房屋規劃建設管理使用長效機制,建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度,加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。

四、保障措施

(一)強化組織領導。建立全區農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議制度,聯席會議由區政府區長任召集人、分管副區長任副召集人,聯席會議辦公室設在區住房城鄉建委。區住房城鄉建委、區應急局、區規劃自然資源局、區農業農村委、區市場監管局、區城市管理局為牽頭單位,區委統戰部、區教委、區公安局、區民政局、區司法局、區財政局、區文化旅游委、區衛生健康委、區消防救援支隊為成員單位。落實“區政府主責、行業部門主管、鎮鄉街道落實”工作機制,各鎮鄉、有關街道主要負責人作為第一責任人,要親自部署,靠前指揮,抓好落實。

(二)細化部門分工。各行業主管部門要根據職能職責,將應當納入行業安全監管范圍的房屋建筑全部納入安全監管范圍,形成齊抓共管的強大合力。區住房城鄉建委負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建共享農村房屋綜合信息管理平臺。區應急管理局、區消防救援支隊負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理。區規劃自然資源局負責指導農村依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查,指導鎮鄉街道開展違法搭建、違法改擴建等行為排查整治。區農業農村委負責組織指導農村人居環境和村莊整治,按職責負責建新房拆舊房、農村宅基地管理有關工作。區市場監管局負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作。區城市管理局負責開展城市規劃建設用地范圍內違法搭建、違法改擴建等行為排查整治。區委統戰部負責指導農村宗教活動場所安全管理。區教委負責指導農村學校、幼兒園、培訓機構房屋安全管理。區公安局負責指導農村旅館業特種行業許可證復核工作。區民政局負責指導農村養老機構場所安全管理。區司法局負責法律咨詢、司法調解等工作,配合有關方面完善農村房屋建設管理制度,強化法制保障。區財政局負責將農村房屋安全排查和管理等相關經費納入本級政府預算。區文化旅游委負責指導農村文化和旅游場所安全管理。區衛生健康委負責指導農村醫療場所安全管理。

(三)強化督促指導。區住房城鄉建委要加強對鎮鄉街道的督促指導,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的干部要提請區紀委監委嚴肅問責。自2020年12月起,各鎮鄉、有關街道需每半月將工作進展情況報全區農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議辦公室(聯系人:張敬偉,聯系電話:15023425566,電子郵箱:469636438@qq.com)。全區農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議辦公室將每半月通報工作進展情況,并適時組織區級部門對工作進度滯后的鎮鄉街道進行督促檢查。

(四)做好宣傳引導。鎮鄉、有關街道要利用網絡、電視、廣播、自媒體、鎮鄉(村)政務公開欄等進行廣泛宣傳,全面深入開展農村房屋安全科普教育,引導廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,不斷增強農村群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。要督促鎮鄉街道成立農村房屋排查整治勸導工作小組,對不配合、不支持排查整治工作的農村群眾,有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。

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附件:1.農村房屋安全信息采集表(自建房)

2.農村房屋安全信息采集表(非自建房)

3.農村房屋安全信息排查統計匯總表

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附件1

農村房屋安全信息采集表(自建房)

第一部分:基本信息

地址

區縣鄉鎮(街道)村(居委)組(社)

路(街巷)號

產權人

使用人

姓名


身份證號


建筑層數

□1???□2???□3層及以上

建筑面積

m2

建造年代

□1980年及以前??□1981-1990??□1991-2000??□2001-2010??□2011年及以后

結構類型

磚石結構(預制板)???□磚石結構(非預制板)土木結構?????□混凝土結構

窯洞?????????????????□鋼結構??????????????□混雜結構?????□其他

建造方式

自行建造????□建筑工匠建造????□有資質的施工隊伍建造????□其他

土地性質

宅基地??????□非宅基地

第二部分:審批手續情況

宅基地手續

????????????□

規劃建設手續

????????????□

竣工驗收手續

????????????□

房屋登記手續

????????????□

第三部分:改造情況

是否改造

??????????□??????????□改造1????□改造2次及以上

改造內容

樓頂加層????□周邊擴建????□樓內夾層????□改變承重結構????□其他(多選)

第四部分:用途改變情況

是否用作經營

??????????□

主要用途:

餐飲飯店??□民宿賓館??□批發零售??□醫療衛生

休閑娛樂??□生產加工??□倉儲物流??□其他

(多選)

經營審批手續

??????????□

第五部分:用能情況

采暖用能

煤炭??????□????????□液化氣?????????□天然氣????????□其他(多選)

炊事用能

(含生活熱水)

煤炭??????□????????□液化氣?????????□天然氣????????□其他(多選)

第六部分:安全情況

安全隱患初判

基本安全

存在風險

風險部位:

墻體???□梁柱???□地基???□屋面???□樓板???□其他

安全鑒定

或評定

□A?????□B

□C?????□D

風險部位:

墻體???□梁柱???□地基???□屋面???□樓板???□其他

第七部分:消防安全情況 ???防火間距、消防設施、消防安全疏散是否滿足消防安全要求??□????□

第八部分:整治計劃情況

已整治?????□計劃半年內整治?????□計劃1年內整治??????□無整治計劃??????□其他

產權人(使用人):排查人:

專業技術人員:鄉鎮(街道)負責人:

附件2

農村房屋安全信息采集表(非自建房)

第一部分:基本信息

地址

區縣鄉鎮(街道)村(居委)組(社)

路(街巷)號

房屋或單位名稱


產權人

使用人

姓名或

機構名稱


身份證號或

(機構代碼)


建筑層數

□1?????□2?????□3層及以上

建筑面積

m2

建造年代`

□1980年及以前??□1981-1990??□1991-2000??□2001-2010??□2011年及以后

結構類型

磚石結構(預制板)???□磚石結構(非預制板)土木結構?????□混凝土結構

窯洞?????????????????□鋼結構??????????????□混雜結構?????□其他

建造方式

建筑工匠建造??????□有資質的施工隊伍建造??????□其他

土地性質

農用地???????□建設用地??????□未利用地

主要用途

行政辦公?????□教育設施?????□醫療衛生?????□文化設施?????□養老設施

批發零售?????□餐飲飯店?????□住宿賓館?????□休閑娛樂?????□宗教場所

農貿市場?????□生產加工?????□倉儲物流?????□其他(多選)

第二部分:審批手續情況

用地手續

????????????□

規劃建設手續

????????????□

竣工驗收手續

????????????□

房屋登記手續

????????????□

經營審批手續

????????????□

第三部分:改造情況

是否改造

???????□???????□改造1???????□改造2次及以上

改造內容

樓頂加層????□周邊擴建????□樓內夾層????□改變承重結構?????□其他(多選)

第四部分:用能情況

采暖用能

煤炭??????□????????□液化氣?????????□天然氣????????□其他(多選)

炊事用能

(含生活熱水)

煤炭??????□????????□液化氣?????????□天然氣????????□其他(多選)

第五部分:安全情況

安全隱患初判

基本安全

存在風險

風險部位:

墻體???□梁柱???□地基???□屋面???□樓板???□其他

安全鑒定或評定

□A?????□B

□C?????□D

風險部位:

墻體???□梁柱???□地基???□屋面???□樓板???□其他

第六部分:消防安全情況 ???防火間距、消防設施、消防安全疏散是否滿足消防安全要求??□????□

第七部分:整治計劃情況

已整治?????□計劃半年內整治?????□計劃1年內整治??????□無整治計劃???????□其他

產權人(使用人):排查人:

專業技術人員:鄉鎮(街道)負責人:


附件3



















萬州區鎮鄉(街道)農村房屋安全信息排查統計匯總表

單位:

負責人:

填報人:


序號

鎮鄉

村居

房屋產權人(使用人)

姓名

房屋區域位置

身份證號

房屋結構

建筑面積(m2

層數

建造方式

審批手續情況

改造情況

用途

安全隱患

安全鑒定等級

消防安全

整治計劃

備注

1



















2



















3



















4



















5



















6



















7



















8



















9



















10



















11



















12



















13



















14



















15



















16



















17



















18




















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