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[ 索引號 ] 11500101MB1648378M/2021-00012 [ 發文字號 ] 萬州水利發〔2020〕50號
[ 主題分類 ] 綜合政務 [ 體裁分類 ] 公文
[ 發布機構 ] 萬州區水利局 [ 發布日期 ] 2021-02-24
[ 成文日期 ] 2020-05-15

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日期:2021-02-24


萬州水利發〔202050

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重慶市萬州區水利局

重慶市萬州區發展和改革委員會

關于印發《萬州區節水行動實施方案》的通知

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各鎮鄉(民族鄉)人民政府、各街道辦事處、萬州經開區有關部門、區級有關部門,有關單位:

為大力推動全社會節水,全面提升水資源利用效率,促進經濟社會高質量發展,根據重慶市水利局、重慶市發展和改革委員會《關于印發<重慶市節水行動實施方案>的通知》(渝水﹝2020﹞30號)文件要求,結合我區實際編制了《萬州區節水行動實施方案》并已征求相關單位意見,經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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重慶市萬州區水利局 ????重慶市萬州區發展和改革委員會????

??2020年5月15日???????




為貫徹落實黨的十九大精神,堅持“節水優先”方針,大力推動全社會節水,全面提升水資源利用效率,形成節水型生產生活方式,保障我區水安全,促進經濟社會高質量發展,根據《國家節水行動方案》、《重慶市節水行動實施方案》和有關規定,結合我區實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院和市委市政府決策部署,堅持“節水優先”方針,把節水作為解決我區“新老水問題”的重要舉措,貫穿到經濟社會發展全過程和各領域,落實目標責任,加強監督管理,增強全社會節水意識,大力推動節水制度、政策、技術、機制創新,加快推進用水方式由粗放向節約集約轉變,為萬州區打造長江上游“產業生態、生態產業化”先行示范區,推進“一心六型”兩化路徑奠定堅實基礎。

二、主要目標

1.2020年底,節水制度逐步完善,管理機制逐步健全,節水配套政策逐步啟動,節水效果初見成效。萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年均分別降低21%,規模以上工業用水重復利用率達到70%以上,農田灌溉水有效利用系數提高到0.508以上,城市公共供水管網漏損率控制在10%以內。

2.到2022年,節水型生產和生活方式初步建立,節水載體建設初具規模,非常規水利用規模有所增大,用水效率和效益顯著提高,全社會節水意識明顯增強。萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年均分別降低23%,農田灌溉水有效利用系數穩定在0.508以上,全區用水總量控制在4.84億立方米以內。

3.到2035年,形成健全的節水配套政策體系、完善的市場調節機制、先進的技術支撐體系,節水護水惜水成為全社會自覺行動,全區用水總量控制在5.3億立方米以內,水資源節約和循環利用達到國內先進水平,形成水資源利用與發展規模、產業結構和空間布局等協調發展的現代化新格局。

三、重點行動

(一)總量強度雙控

1.強化指標剛性約束。嚴格落實用水總量和強度控制。健全全區用水總量、用水強度控制指標體系,強化節水約束性指標管理,根據國家和市級出臺的用水定額推動落實主要領域用水指標。

2.嚴格用水全過程管理。嚴控水資源開發利用強度,實施規劃和建設項目節水評價工作審查制度,嚴格實行取水許可制度。加強對重點用水戶、特殊用水行業用水戶的監督管理。全面推進節水型社會達標建設。

3.強化節水監督考核。建立管行業必管節水的工作機制,逐步建立節水目標責任制,將水資源節約和保護的主要指標納入經濟社會發展綜合評價體系,落實最嚴格水資源管理制度考核。完善監督考核工作機制,強化部門協作,嚴格節水責任追究。

(二)農業節水增效

4.大力推進節水灌溉。加快農業灌溉續建配套和現代化改造,分區域規模化推進高效節水灌溉。結合高標準農田建設,加大田間節水設施建設力度。開展農業用水精細化管理,推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術。加強農田土壤墑情監測,推廣測墑灌溉。

5.優化調整作物種植結構。根據水資源條件,推進適水種植、量水生產。在干旱缺水區域,適度壓減高耗水作物,擴大低耗水和耐旱作物種植比例,推廣耐旱農作物新品種,積極發展稻田冬季蓄水,增強蓄水抗旱能力。

6.推廣畜牧漁業節水方式。實施規模養殖場節水改造和建設,推行先進適用的節水型畜禽養殖方式,推廣節水型飼喂設備、機械干清糞等技術和工藝。發展節水漁業、牧業,大力推進稻漁綜合種養,推廣池塘工程化循環水等養殖技術。

7.加快推進農村生活節水。在實施農村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎上,加強農村生活用水設施改造,在有條件的鄉鎮和社區推動計量收費。加快村鎮生活供水設施及配套管網建設與改造。實施“廁所革命”,推廣使用節水器具。

(三)工業節水減排

8.大力推進工業節水改造。完善供用水計量體系和在線監測系統,強化生產用水管理。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術。支持企業開展節水技術改造及再生水回用改造,重點企業要定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標。對超過取水定額標準的企業分類分步限期實施節水改造。

9.推動高耗水行業節水增效。實施節水管理和改造升級,采用差別水價以及樹立節水標桿等措施,促進高耗水企業加強廢水深度處理和達標再利用。嚴格落實主體功能區規劃,推進高耗水企業向水資源條件允許的工業園區集中。對采用列入淘汰目錄工藝、技術和裝備的項目,不予批準取水許可;未按期淘汰的,要依法嚴格查處。

10.積極推行水循環梯級利用。推進現有企業和園區開展以節水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環化改造,加快節水及水循環利用設施建設,促進企業間串聯用水、分質用水,一水多用和循環利用。新建企業和園區要在規劃布局時,統籌供排水、水處理及循環利用設施建設,推動企業間的用水系統集成優化。

(四)城鎮節水降損

11.逐步推進節水型城市建設。提高城市節水工作系統性,將節水落實到城市規劃、建設、管理各環節,實現優水優用、循環循序利用。落實城市節水各項基礎管理制度,推進城鎮節水改造;結合海綿城市建設,提高雨水資源利用水平;重點抓好再生水利用設施建設與改造,城市生態景觀、工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等,優先使用再生水,提升再生水利用水平,鼓勵構建城鎮良性水循環系統。

12.大幅降低供水管網漏損。加快制定和實施供水管網改造建設實施方案,完善供水管網檢漏制度。加強公共供水系統運行監督管理,推進城市供水管網分區計量管理,建立精細化管理平臺和漏損管控體系,協同推進二次供水設施改造和專業化管理。重點推動老城區、老校區等管網高漏損區域的節水改造。加強鎮鄉場鎮供水系統運行監督管理,推進老舊管網節水改造,逐步降低管網漏損率。

13.深入開展公共領域節水。城市園林綠化宜采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。公共機構要開展供水管網、綠化澆灌系統等節水診斷,推廣應用節水新技術、新工藝和新產品,提高節水器具使用率。大力推廣綠色建筑,新建公共建筑必須安裝節水器具。推動城鎮居民家庭節水。

14.嚴控高耗水服務業用水。從嚴控制洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、賓館等行業用水定額。洗車、高爾夫球場、人工滑雪場等特種行業積極推廣循環用水技術、設備與工藝,優先利用再生水、雨水等非常規水源。

15.加強非常規水利用。加強再生水、雨水等非常規水多元、梯級和安全利用,逐年提高非常規水利用比例。統籌利用好再生水、雨水等用于農業灌溉和生態景觀。新建小區、城市道路、公共綠地等應因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施。

(五)科技創新引領

16.促進節水技術轉化推廣。因地制宜開展國家成熟節水技術轉化推廣工作,鼓勵通過信息化手段推廣節水產品和技術,拓展節水科技成果及先進節水技術工藝推廣渠道,逐步推動節水技術成果市場化。

四、深化體制機制改革

(一)政策制度推動

1.全面深化水價改革。深入推進農業水價綜合改革,同步建立農業用水精準補貼。建立健全充分反映供水成本、激勵提升供水質量、促進節約用水的城鎮供水價格形成機制和動態調整機制,適時完善居民階梯水價制度,全面推行城鎮非居民用水超定額累進加價制度,進一步拉大特種用水和非居民用水的價差。

2.推動水資源稅改革。與水價改革協同推進,探索建立合理的水資源稅制度體系,結合水資源稅改革,科學設置差別化稅率體系,加大水資源稅改革力度,發揮促進水資源節約的調節作用。

3.加強用水計量統計。推進取用水計量統計,提高農業灌溉、工業和市政用水計量率。完善農業用水計量設施,配備工業及服務業取用水計量器具,全面實施城鎮居民“一戶一表”改造。建立節水統計調查和基層用水統計管理制度,加強對農業、工業、生活、生態環境補水四類用水戶涉水信息管理。對全區規模以上工業企業用水情況進行統計監測。

4.強化節水監督管理。嚴格實行計劃用水監督管理。對重點地區、領域、行業、產品進行專項監督檢查。實行用水報告制度,鼓勵年用水總量超過10萬立方米的企業或園區設立水務經理。建立倒逼機制,將用水戶違規記錄納入全國統一的信用信息共享平臺。全區年用水量5萬立方米以上的城鎮非居民用水戶均納入計劃用水管理范圍,建立監管臺賬;將年用水量50萬立方米以上的工業和服務業用水單位全部納入重點監控用水單位名錄。

5.貫徹節水標準體系。貫徹市級用水定額標準體系,逐步建立節水標準實時跟蹤、評估和監督機制。

(二)市場機制創新

6.推進水權水市場改革。推進水資源使用權確權,明確行政區域取用水權益,科學核定取用水戶許可水量。探索流域內、區域間、行業間、用水戶間等多種形式的水權交易。在滿足自身用水情況下,對節約出的水量進行有償轉讓。探索建立農業水權制度。加強水權交易監管,規范交易平臺建設和運營。

7.推行水效標識建設。按照國家水效標識管理相關規定,對節水潛力大、適用面廣的用水產品施行水效標識管理。開展產品水效檢測,確定水效等級強化市場監督管理,加大專項檢查抽查力度,逐步淘汰水效等級較低產品。

8.推動合同節水管理。創新節水服務模式,落實節水裝備及產品的質量評級和市場準入制度,完善工業水循環利用設施、集中建筑中水設施委托運營服務機制,在公共機構、公共建筑、高耗水工業、高耗水服務業、農業灌溉、供水管網漏損控制等領域,引導和推動合同節水管理。開展節水設計、改造、計量和咨詢等服務,提供整體解決方案。拓展投融資渠道,整合市場資源要素,為節水改造和管理提供服務。

9.實施水效領跑和節水認證。在用水產品、用水企業、灌區、公共機構和節水型城市開展水效領跑者引領行動。

五、保障措施

(一)加強組織領導。加強黨對節水工作的領導,統籌推動節水工作。成立萬州區節約用水領導小組,區水利局牽頭,會同區發展改革委等部門建立節約用水工作協調機制,協調解決節水工作中的重大問題,區級有關部門按照職責分工做好相關節水工作。萬州經開區有關部門負責做好工業園區的節水相關工作。各鎮鄉(民族鄉)人民政府、街道辦事處對本轄區的節約用水工作負總責,配合相關部門完成各項節水行動任務。

(二)推動法治建設。貫徹節水法規規章,規范全社會用水行為。

(三)完善財稅政策。積極發揮財政職能作用,重點支持水資源節約保護、農業節水灌溉、工業節水減排、城市供水管網漏損控制、節水宣傳教育和培訓等。落實節水稅收優惠政策,充分發揮相關稅收優惠政策對企業節水、水資源保護和再利用等方面的支持作用。

(四)拓展融資模式。完善金融和社會資本進入節水領域的相關政策,積極發揮銀行等金融機構作用,依法合規支持節水工程建設、節水技術改造、非常規水源利用等項目。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式,規范支持政府和社會資本合作項目,鼓勵和引導社會資本參與有一定收益的節水項目建設和運營。鼓勵金融機構對符合貸款條件的節水項目優先給予支持。

(五)提升節水意識。加強國情市情區情水情教育,逐步將節水納入國家宣傳、國民素質教育和中小學教育活動,向全民普及節水知識。開展世界水日、中國水周、城市節水宣傳周、節水志愿活動節水使評選活動、中小學綠色小使者評選活動等形式多樣的主題宣傳活動,倡導簡約適度的消費模式,提高全民節水意識。鼓勵各相關領域開展節水型社會、節水型單位等創建活動。

附件:萬州區節水行動實施方案重點任務分工表


附件

萬州區節水行動實施方案重點任務分工表

序號

目標

任務

工作內容

牽頭

單位

責任單位

1

強化指標剛性約束

嚴格落實用水總量和強度控制。健全全區用水總量、用水強度控制指標體系,強化節水約束性指標管理,根據國家和市級出臺的用水定額推動落實主要領域用水指標。

區水利局

區發展改革委、區經濟信息委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城管局、區農業農村委、區商務委、區市場監管局、區機關事務管理中心、萬州經開區有關部門

2

嚴格用水全過程管理

嚴控水資源開發利用強度,完善規劃和建設項目水資源論證制度,實施規劃和建設項目節水評價工作審查制度,以水定城、以水定產,合理確定經濟布局、結構和規模。嚴格實行取水許可制度。加強對重點用水戶、特殊用水行業用水戶的監督管理。全面推進節水型社會達標建設,爭取到2022年,基本達到節水型社會標準。

區水利局

區發展改革委、區教委、區經濟信息委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城管局、區交通局、區農業農村委、區商務委、區機關事務管理中心、萬州經開區有關部門

對城鎮新區規劃、工業園區規劃、高耗水行業專項規劃、涉及取用水項目的相關產業發展規劃開展節水評價工作。

區發展改革委

區水利局、區規劃自然資源局、區經濟信息委、區住房城鄉建委

開展城鎮新區規劃、工業園區規劃、高耗水行業專項規劃、涉及取用水項目的相關產業發展規劃時同步規劃節約用水內容。

區規劃自然資源局

區水利局、區發展改革委、區生態環境局、萬州經開區有關部門

加強對城市公共供水管網供水的重點用水戶、特殊用水行業用水戶的監督管理。

區城管局

區水利局、區規劃自然資源局、區經濟信息委、萬州經開區有關部門

3

強化節水監督考核

建立管行業必管節水的工作機制,逐步建立節水目標責任制,將水資源節約和保護的主要指標納入經濟社會發展綜合評價體系,落實最嚴格水資源管理制度考核。完善監督考核工作機制,強化部門協作,嚴格節水責任追究。

區水利局

區發展改革委,區教委、區科技局、區經濟信息委、區司法局、區財政局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城管局、區交通局、區農業農村委、區商務委、區衛生健康委、區市場監管局、區機關事務管理中心、人行萬州中心支行、萬州區稅務局區委宣傳部、團區委、萬州經開區有關部門

建立工作臺賬,各項工作的牽頭單位于每半年結束后至下一個月15日前將工作進展情況報區發展改革委區水利局。

區水利局

區發展改革委,區教委、區科技局、區經濟信息委、區司法局、區財政局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城管局、區交通局、區農業農村委、區商務委、區衛生健康委、區市場監管局、區機關事務管理中心、人行萬州中心支行、萬州區稅務局、區委宣傳部、團區委、萬州經開區有關部門

4

大力推進節水灌溉

加快農業灌溉續建配套和現代化改造,分區域規模化推進高效節水灌溉。結合高標準農田建設,加大田間節水設施建設力度。開展農業用水精細化管理,科學合理確定灌溉定額,推進灌溉試驗及成果轉化。推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術。加強農田土壤墑情監測,推廣測墑灌溉。

區農業農村委

區發展改革委、區水利局、區科技局、區財政局

5

優化調整作物種植結構

根據水資源條件,推進適水種植、量水生產。在干旱缺水區域,適度壓減高耗水作物,擴大低耗水和耐旱作物種植比例,推廣耐旱農作物新品種,積極發展稻田冬季蓄水,增強蓄水抗旱能力。

區農業農村委

區水利局、區財政局、區規劃自然資源局

6

推廣畜牧漁業節水方式

實施規模養殖場節水改造和建設,推行先進適用的節水型畜禽養殖方式,推廣節水型飼喂設備、機械干清糞等技術和工藝。發展節水漁業、牧業,大力推進稻漁綜合種養,推廣池塘工程化循環水等養殖技術。到2022年,建設一批畜牧節水示范工程。

區農業農村委

區科技局、區規劃自然資源局、區水利局

7

加快推進農村生活節水

在實施農村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎上,加強農村生活用水設施改造,在有條件的鄉鎮和社區推動計量收費。加快村鎮生活供水設施及配套管網建設與改造。

區水利局

區發展改革委、區財政局、區農業農村委、區住房城鄉建委

以全面開展農村“廁所革命”為契機,推廣使用節水器具,創造良好節水條件。

區衛生健康委

區住房城鄉建委、區農業農村委、區財政局

8

大力推進工業節水改造

完善供用水計量體系和在線監測系統,強化生產用水管理。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術。支持企業開展節水技術改造及再生水回用改造,重點企業要定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標。對超過取水定額標準的企業分類分步限期實施節水改造。

區經濟信息委

區發展改革委、區水利局、區科技局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城管局、區市場監管局、萬州經開區有關部門

到2022年,年用水量1萬立方米及以上的工業企業用水計劃管理實現全覆蓋。

區水利局[直接取水企業]、區城管局[自來水供水企業]

區發展改革委、區科技局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區市場監管局、萬州經開區有關部門

9

推動高耗水行業節水增效

實施節水管理和改造升級,采用差別水價以及樹立節水標桿等措施,促進高耗水企業加強廢水深度處理和達標再利用。對采用列入淘汰目錄工藝、技術和裝備的項目,未按期淘汰的,要依法嚴格查處。到2022年,在火力發電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等高耗水行業建成一批節水型企業。

區經濟信息委

區發展改革委、區水利局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城管局、萬州區稅務局、萬州經開區有關部門

嚴格落實主體功能區規劃,推進高耗水企業向水資源條件允許的工業園區集中。

發展改革委

區市場監管局城管局、水利局、規劃自然資源局、住房城鄉建委、萬州經開區有關部門

對采用列入淘汰目錄工藝、技術和裝備的項目,不予批準取水許可。

區水利局

區發展改革委、區市場監管局、萬州經開區有關部門

10

積極推行水循環梯級利用

推進現有企業和園區開展以節水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環化改造,加快節水及水循環利用設施建設,促進企業間串聯用水、分質用水,一水多用和循環利用。到2020年底,累計建成4家節水型企業;到2022年底,重點用水行業節水型企業建成率≥40%。

區經濟信息委

區發展改革委、區水利局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城管局、萬州經開區有關部門

新建企業和園區要在規劃布局時,統籌供排水、水處理及循環利用設施建設,推動企業間的用水系統集成優化。

區發展改革委

區經濟信息委、區水利局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城管局、萬州經開區有關部門

11

逐步推進節水型城市建設

提高城市節水工作系統性,將節水落實到城市規劃、建設、管理各環節,實現優水優用、循環循序利用。落實城市節水各項基礎管理制度,推進城鎮節水改造。

區城管局

區住房城鄉建委、區發展改革委、區水利局、區經濟信息委、區財政局、區規劃自然資源局

結合海綿城市建設,提高雨水資源利用水平;重點抓好再生水利用設施建設與改造,城市生態景觀、工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等,優先使用再生水,提升再生水利用水平,鼓勵構建城鎮良性水循環系統。到2022年,再生水利用率達到≥15%。

區住房城鄉建委

區城管局、區水利局、區經濟信息委、區財政局、區規劃自然資源局

12

大幅降低供水管網漏損

加快制定和實施城市供水管網改造建設實施方案,完善供水管網檢漏制度。加強公共供水系統運行監督管理,推進城市供水管網分區計量管理,建立精細化管理平臺和漏損管控體系,協同推進二次供水設施改造和專業化管理。重點推動老城區、老校區等管網高漏損區域的節水改造。加強鎮鄉場鎮供水系統運行監督管理,推進老舊管網節水改造,逐步降低管網漏損率。

區城管局

區住房城鄉建委、區發展改革委、區水利局、區財政局、區規劃自然資源局、區機關事務管理中心、區教委、萬州經開區有關部門

13

深入開展公共領域節水

城市園林綠化宜采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。

區城管局

區住房城鄉建委、區發展改革委、區水利局、區教委、區機關事務管理中心

公共機構要開展供水管網、綠化澆灌系統等節水診斷,推廣應用節水新技術、新工藝和新產品,提高節水器具使用率。到2022年,80%的區級機關和35%的區級公共機構建成節水型單位。

機關事務管理中心

住房城鄉建委、城管局、水利局、教委、衛生健康委

推動一批具有示范意義的節水型學校建設。

區教委

區機關事務管理中心、區水利局、區城管局、區住房城鄉建委

大力推廣綠色建筑,新建公共建筑必須安裝節水器具。推動城鎮居民家庭節水,普及推廣節水型用水器具。到2022年,節水型居民小區建成率≥15%。

區住房城鄉建委

區發展改革委、區城管局、區水利局

14

嚴控高耗水服務業用水

從嚴控制洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、賓館等行業用水定額。洗車、高爾夫球場、人工滑雪場等特種行業積極推廣循環用水技術、設備與工藝,優先利用再生水、雨水等非常規水源。

區城管局

區發展改革委、區水利局、區住房城鄉建委、區文化旅游委、區商務委、萬州區稅務局

15

控制地下水開采量

嚴格機電井管理,限期關閉未經批準和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井。完善地下水監測網絡。壓減地下水開采量。

區水利局

區發展改革委、區經濟信息委、區財政局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城管局、區農業農村委、萬州經開區有關部門

16

加強非常規水利用

加強再生水、雨水等非常規水多元、梯級和安全利用,逐年提高非常規水利用比例。統籌利用好再生水、雨水等用于農業灌溉和生態景觀。新建小區、城市道路、公共綠地等應因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施。

區住房城鄉建委

區發展改革委、區水利局、區經濟信息委、區規劃自然資源局、區城管局、區農業農村委、區教委、區機關事務管理中心

具備使用非常規水條件但未充分利用的建設項目不得批準其新增取水許可。

區水利局

區住房城鄉建委、區城管局

17

促進節水技術轉化推廣

因地制宜開展國家成熟節水技術轉化推廣工作,鼓勵通過信息化手段推廣節水產品和技術,拓展節水科技成果及先進節水技術工藝推廣渠道,逐步推動節水技術成果市場化。

區科技局

區發展改革委、區水利局、區經濟信息委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城管局、區農業農村委、區機關事務管理中心、區商務委、萬州經開區有關部門

18

全面深化水價改革

深入推進農業水價綜合改革,同步建立農業用水精準補貼。建立健全充分反映供水成本、激勵提升供水質量、促進節約用水的城鎮供水價格形成機制和動態調整機制,適時完善居民階梯水價制度,全面推行城鎮非居民用水超定額累進加價制度,進一步拉大特種用水和非居民用水的價差。

區發展改革委

區城管局、區水利局、區經濟信息委、區財政局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區農業農村委、萬州經開區有關部門

19

推動水資源稅改革

與水價改革協同推進,探索建立合理的水資源稅制度體系,結合全國水資源稅試點改革經驗,科學設置差別化稅率體系,加大水資源稅改革力度,發揮促進水資源節約的調節作用。

區財政局

萬州區稅務局、區發展改革委、區水利局、區住房城鄉建委、區城管局

20

加強用水計量統計

推進取用水計量統計。建立節水統計調查和基層用水統計管理制度,加強對農業、工業、生活、生態環境補水四類用水戶涉水信息管理。到2022年,大中型灌區渠首和干支渠供用水分界斷面實現取水計量并統計匯總用水量。

區水利局

區經濟信息委、區城管局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區市場監管局、區商務委、萬州經開區有關部門

完善農業用水計量設施,提高農業灌溉用水計量率。到2022年,農業灌溉用水計量率≥60%。

區水利局

區農業農村委

配備工業取用水計量器具,提高工業用水計量率。對全區規模以上工業企業用水情況進行統計監測并統計匯總用水量。

區經濟信息委

區水利局、區市場監管區城管局、萬州經開區有關部門

配備服務業取用水計量器具,提高市政用水計量率并統計匯總用水量。

區城管局

區水利局

全面實施城鎮居民“一戶一表”改造。

區城管局

區住房城鄉建委、區水利局

21

強化節水監督管理

嚴格實行計劃用水監督管理。對重點地區、領域、行業、產品進行專項監督檢查。實行用水報告制度,鼓勵年用水總量超過10萬立方米的企業或園區設立水務經理。建立倒逼機制,將用水戶違規記錄納入全國統一的信用信息共享平臺。到2022年,全區年用水量5萬立方米以上的城鎮非居民用水戶均納入計劃用水管理范圍,建立監管臺賬;將年用水量50萬立方米以上的工業和服務業用水單位全部納入重點監控用水單位名錄

區水利局

區發展改革委、區經濟信息委、區城管局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區商務委、萬州經開區有關部門、長江水務集團

城市公共供水管網的計劃用水監督管理、專項監督檢查、用水報告制度、重點單位用水監控

區城管局

區發展改革委、區經濟信息委、區水利局、區農業農村委、區住房城鄉建委、區商務委

22

貫徹節水標準體系

貫徹市級用水定額標準體系,逐步建立節水標準實時跟蹤、評估和監督機制

區水利局

區發展改革委、區經濟信息委、區規劃自然資源局、區城管局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區市場監管局、區機關事務管理中心、區商務委、萬州經開區有關部門

23

推進水權水市場改革

推進水資源使用權確權,明確行政區域取用水權益,科學核定取用水戶許可水量。探索流域內、區域間、行業間、用水戶間等多種形式的水權交易。在滿足自身用水情況下,對節約出的水量進行有償轉讓。探索建立農業水權制度。加強水權交易監管,規范交易平臺建設和運營

區水利局

區規劃自然資源局、區發展改革委、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區城管局、區農業農村委

24

推行水效標識建設

按照國家水效標識管理相關規定,對節水潛力大、適用面廣的用水產品施行水效標識管理。開展產品水效檢測,確定水效等級,分批發布產品水效標識實施細則,強化市場監督管理,加大專項檢查抽查力度,逐步淘汰水效等級較低產品。到2022年,落實和推廣國家發布的產品水效標識實施規則,建立相關產品水效標識制度,并擴展到農業、工業和商用設備等領域

區市場監管局

?

區發展改革委、區經濟信息委、區水利局、區城管局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區機關事務管理中心、區商務委、萬州經開區有關部門

25

推動合同節水管理

創新節水服務模式,建立節水裝備及產品的質量評級和市場準入制度,完善工業水循環利用設施、集中建筑中水設施委托運營服務機制,在公共機構、公共建筑、高耗水工業、高耗水服務業、農業灌溉、供水管網漏損控制等領域,引導和推動合同節水管理。開展節水設計、改造、計量和咨詢等服務,提供整體解決方案。拓展投融資渠道,整合市場資源要素,為節水改造和管理提供服務

區水利局

區教委、區發展改革委、區經濟信息委、區機關事務管理中心、區城管局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區市場監管局

26

實施水效領跑和節水認證

在用水產品、用水企業、灌區、公共機構和節水型城市開展水效領跑者引領行動

區發展改革委

區水利局、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區城管局、區農業農村委、區財政局、區市場監管局、區機關事務管理中心、萬州經開區有關部門

27

加強組織領導

加強黨對節水工作的領導,統籌推動節水工作。成立萬州區節約用水領導小組,區水利局牽頭,會同區發展改革委等部門建立節約用水工作協調機制,協調解決節水工作中的重大問題,區級有關部門按照職責分工做好相關節水工作。萬州經開區有關部門負責做好工業園區的節水相關工作。各鎮鄉(民族鄉)人民政府、街道辦事處對本轄區的節約用水工作負總責,配合相關部門完成各項節水行動任務

區水利局

區級有關部門、萬州經開區有關部門、各鎮鄉人民政府、各街道辦事處

28

推動法治建設

貫徹節水法規規章,規范全社會用水行為

區水利局

區城管局、區發展改革委、區經濟信息委、區司法局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區市場監管局、萬州經開區有關部門

29

完善財稅政策

積極發揮財政職能作用,重點支持水資源節約保護、農業節水灌溉、工業節水減排、城市供水管網漏損控制、節水宣傳教育和培訓等。落實節水稅收優惠政策,充分發揮相關稅收優惠政策對企業節水、水資源保護和再利用等方面的支持作用。

區財政局

區發展改革委、區水利局、區經濟信息委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城管局、區農業農村委、區稅務局

30

拓展融資模式

完善金融和社會資本進入節水領域的相關政策,積極發揮銀行等金融機構作用,依法合規支持節水工程建設、節水技術改造、非常規水源利用等項目。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式,規范支持政府和社會資本合作項目,鼓勵和引導社會資本參與有一定收益的節水項目建設和運營。鼓勵金融機構對符合貸款條件的節水項目優先給予支持

人行萬州中心支行

區發展改革委、區水利局、區經濟信息委、區財政局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城管局、區農業農村委

31

提升節水意識

加強國情市情區情水情教育,逐步將節水納入宣傳、國民素質教育和中小學教育活動,向全民普及節水知識。開展世界水日、中國水周、城市節水宣傳周等形式多樣的主題宣傳活動,倡導簡約適度的消費模式,提高全民節水意識。鼓勵各相關領域開展節水型社會、節水型單位等創建活動

區水利局

區發展改革委、區教委、區住房城鄉建委、區城管局、區農業農村委、區機關事務管理中心、區委宣傳部、團區委、萬州經開區有關部門、各鎮鄉人民政府、各街道辦事處

積極開展節水志愿者活動和“節水使者評選活動

團區委

區水利局區教委

在中小學開展“綠色小使者”評選活動等形式多樣的主題宣傳活動

區教委

區水利局、團區委

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